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对社会中介组织发展过程中政府所扮演的角色进行分析

时间:2017年11月07日信息来源:本站原创 点击: 【字体:

也有学者对社会中介组织发展过程中政府所扮演的角色进行分析后认为,政府应当实现从“推动者”到“监管者”的转变。比如吴锦良口提出了在改革开放初期,政府作为兴办者,对社会中介组织的发展起到了积极的推动作用,但政府与社会中介组织之间也结成千丝万缕的联系,为社会中介组织的健康发展留下了隐患。而由于多头管理造成社会中介组织林立、市场中介服务无序;行政权力进入中介市场,扰乱市场秩序,影响了公平竞争;政府部门的“自利”活动,导致了社会中介组织违规执业及对社会中介组织监管不力,所以政府成为社会中介服务行为失范的始作俑者。为此政府应该退出中介市场,尽快完成从社会中介组织的兴办者到监管者的角色转换。曹永胜也认为在我国社会中介组织的兴起与发展中,政府发挥了直接的和决定性的推动作用,在新的条件下我国社会中介组织的发展不仅要强化其社会性、独立性、自律性,还必须加强政府对社会中介组织的监督与管理。从根本上实现从以政策管理与调整为主的方式到依法管理的方式的转变,从而提升政府对社会中介组织的管理效能。
李景鹏则提出要实现政府管理体制和方式的创新,新的管理体制和方式应具备七个方面的基本特征:第一,管理主体的多元化,即政府的管理与社会中介组织的自我管理相结合;第二,自上而下与自下而上的互动,即政府与各个社会中介组织间在政府政策和社会中介组织的利益之间形成一种相互作用的格局;第三,管理体制为社会中介组织的发展提供比较宽松的空间,使社会中介组织能比较自由地发展和发挥作用;第四,政府主要通过法律和制度来进行管理,而不是像过去那样依靠行政隶属关系来管理;
第五,政府从对社会中介组织的控制转为服务、协调、指导和监督等等。
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